2013年中央一號文件提出，鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業；鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念是首次在中央一號文件中出現。

本報綜合消息農業部農村經濟體制與經營管理司負責人日前表示，工商企業進入農業有利于利用社會力量增加農業的資金、科技和裝備投入，引進先進的經營管理方式，加速傳統農業改造和現代農業建設。

這位負責人說，今后將在堅持家庭承包經營制度的基礎上，引導城市工商資本投入農業農村，采取公司加農戶、公司加農民專業合作社和訂單農業等方式，重點發展種養業產前和產后服務、設施農業、規?；B殖和“四荒”資源開發等適合企業化經營的產業，帶動農戶發展產業化經營；鼓勵企業與農戶建立緊密型利益聯結機制，采取保底收購、股份分紅和利潤返還等方式，讓農民更多地分享加工銷售收益。

這位負責人同時表示，不支持、不鼓勵工商企業大面積租種農戶承包耕地，與農民爭奪耕地經營權。下一步，農業部將通過試點和總結實踐經驗，從租地資格準入、經營風險控制、土地用途監管等環節，探索加強對企業租賃經營農戶承包地規范管理的制度辦法。

媒體解讀

●發展家庭農場，補貼誰來拿？

央視記者施韶宇：現在發展家庭農場，需要解決一個非常核心的問題，就是補貼。按照現在的政策，你沒有承包的土地，就是三補承包的土地，而不補貼流轉的土地。我們需要解決補貼的政策，就是把補貼到土地上的錢，真正用到發展糧食生產，開展家庭農場經營的農戶身上。

國家把補貼的錢能夠真正的用到經營土地發展、糧食生產上，那么農民發展家庭農場的積極性就會很強。

●解決誰來種地的核心問題

央視記者施韶宇：家庭農場未來在我國的發展是一個必然趨勢，因為我們現在面臨的一個很重要的問題，就是誰來種地？

隨著現在青年勞動力越來越少，老年、婦女、孩子是不能種地的，她們不是種地主力。青少年走了以后誰來種地呢，那就需要由承包大戶來種地。

目前中國農村的現狀往往是，老人、婦女、兒童都留在農村，青少年勞動力都走了，但經營家庭農場肯定是需要青少年勞動力，不可能用一個老人去做壯勞力。那怎么樣留住這些人，而且給他們相關技術的培訓，這是推廣家庭農場亟待解決的問題。

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什么是家庭農場？

家庭農場，一個起源于歐美的舶來名詞，泛指農民家庭通過租賃、承包或者經營自有土地的農業經營形式。

在中國，它類似于種養大戶的升級版；通常定義為：以家庭成員為主要勞動力，從事農業規?；?、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。